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成效顯著 規范逐步完善

近十幾年，隨著國家環保法規的逐步健全和從業人員對自身健康的重視，蓄電池生產企業已經越來越重視對環保的投入，特別是2003年國家質檢總局在蓄電池行業實施生產許可證制度后，將鉛酸蓄電池生產過程中的環保不達標列為否決項，任何設施不健全，或雖有設施，但環境監測不合格的企業均將被否決，從而失去生產該類產品的資格。

2007年5月20日生效的《鉛酸蓄電池產品生產許可證實施細則》（第二版）再次對環境設施提出明確要求，并規定地方環保部門對企業環境監測合格為企業通過生產許可證現場審查的先決條件，詳細規定了環境監測報告所必須包括的內容，凡不符合規定者，皆不能通過現場審核。

因此，蓄電池行業生產過程中污染問題更引起企業的高度重視。事實上，鉛酸蓄電池行業的污染通過治理完全可以達到國家規定的排放標準要求，生產許可證實施4年來已有1100多個企業獲得生產許可證就足以說明蓄電池行業的環境保護已經有了很大轉變。且鉛酸蓄電池產品的服務對象均為重要領域和環保型產業，如為減輕污染改善大氣環境正在實施的風光發電系統，城市電動公交車、電動助力車及未來的電動汽車等，而且鉛酸蓄電池在使用環節釋放的是氫氣和氧氣，而非人們誤認為的硫酸，因此，從使用環節講，鉛酸蓄電池堪稱綠色能源。

目前對環境危害比較嚴重的是廢舊蓄電池的拆解和冶煉，這一環節由于沒有國家部委一級的強力干預，僅靠地方有關部門去管理，確實監管不到位，具有一定經濟規模的大的再生鉛企業，在環保上做了很大的投入，有的甚至實現了在線監測，而小的冶煉廠則設施過于簡陋，甚至不設任何的環保設施，尤其在安徽等地的一些小作坊的手工拆解和冶煉，不僅對環境造成嚴重危害，而且也對從業人員的健康構成危害，且資源的綜合利用率低，也正因為如此，國家環保局2007年已將廢舊鉛酸蓄電池回收再生的污染控制列為正式工作，《廢鉛酸蓄電池收集和處理控制規范》、《清潔生產、廢鉛酸蓄電池回收業》的初稿已經完成，正在進一步修改完善中，如果能將其列為強制性標準，勢必對廢舊鉛酸蓄電池的收集、處理起到規范作用。

事實上，在市場上已經形成了廢鉛酸蓄電池的回收系統，廢鉛酸蓄電池由于其殘值很高，且幾乎全部材料都可以回收利用，因而絕無隨意丟棄之事，目前的問題是如何規范廢舊蓄電池的收集、運輸、處理過程，以降低對環境的污染和從業人員的危害，并最優化的利用好再生資源。

幾點建議：鉛酸蓄電池制造業應進一步增強環保意識，自覺的完善相應的環保設施，完善節能減排的相應措施，并建立健全員工的職業病防治體系，對社會、對人類的生存環境負責。

蓄電池制造和回收業的廢氣、廢水的排放均有相應的國家標準〔《污水綜合排放標準》（GB8987）、《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297）〕，工作場地也有污染物接觸限值標準〔《工作場所有害因素接觸限值》（GB Z2-2002）〕，而且這些標準的限制指標與發達國家的標準基本相同，只要環保和衛生防疫部門依據標準，切實加強管理，對環保不達標的企業限期整改，甚至責令停產，鉛酸蓄電池生產環節的污染問題就能得到較大的改善。

對廢舊蓄電池的回收、拆解、再生過程加強控制，首先要完善與之相關的法令、法規，可以借鑒歐美的誰產生、誰回收，集中處理的模式，生產者、銷售者負責回收廢舊蓄電池，由專門的冶煉企業集中冶煉。

對廢舊蓄電池再生企業加強管理，淘汰落后的生產手段，鼓勵濕法回收技術的推廣，建議按省級行政區域設立1～2個符合環保要求的大的處理中心，集中處理，減少污染范圍(集中度太大也不行，固廢物運輸半徑不宜過大，原則上不準跨地區運輸)。

相信只要我們的企業真正提高環保意識，我們的相關主管部門確實責任到位，再輔之以生產許可證等市場準入制度的配合，我國蓄電池制造及回收業的環境污染問題一定會有一個徹底改變。

他山之石：美國蓄電池制造回收與環境的相關情況

美國現有33家蓄電池制造商，二次冶煉廠15家，至今仍是生產和使用鉛酸蓄電池的大國，北美市場2006年共銷售鉛酸蓄電池1．15億只，其中9500萬只由北美當地生產，美國關于蓄電池制造與回收受《資源保護和恢復法》(RCRA)、《清潔空氣法》(CAA)、《清潔水法》(CWA)，《勞動安全健康法》(OSHA)等多部法規的控制，所有的標準均由聯邦或州來實施，對廢棄物實施“出生到死亡”的跟蹤和處理，鉛作為標準污染源之一(共6個標準污染源，如二氧化硫、臭氧等)明確規定了空氣質量和廢水質量標準，而且所有的廢棄物排放均須有許可證的管理，產生者、運輸者、擁有者、運營者共同各自承擔責任，對從業工人的血鉛含量及生產現場的空氣質量有明確的要求，對電池回收也有明確管理辦法，比較典型的是BCI model，該法明確規定，(1)禁止丟棄，(2)零銷商必須從消費者手中回收垃圾，(3)批發商／制造商必須從零銷商手中收回垃圾，(4)垃圾必須交給二次冶煉廠，由于實施了相關的管理，美國自1984以后，空氣中鉛含量大幅度下降，至2002年，美國對15個可比的(采用同一污染物比較)大行業進行排放統計，見下表

2002年美國鉛排放（噸每年）

行業類別 排放量

航空燃料 392 公用事業盤管 221 工業/商用/社會事業鍋爐和工藝加熱器 191

鋼鐵鑄造 110 一次鉛冶煉 59 二次鉛冶煉 46

采礦 38 軍事設施 33 城市廢物燃燒器 33

電弧爐（EAF）32 綜合鋼鐵制造 32 壓制與吹制玻璃與玻璃器皿制造 32

鉛酸蓄電池制造 25 二次有色金屬 23 有害廢物焚燒 22

總計（包括以上沒有列出的類目） 1460

經統計，發現鉛酸蓄電池制造已降至污染行業的倒數第三位，2003年美國前100種飛逸性鉛排放源中，電池制造商排放占總飛逸性排放量的0%，前100種點鉛排放源中，電池制造商排放占總點源鉛排放量的4%以下，基于此，“EPA（美國環境總署）正在從主要污染源列表中刪除鉛酸蓄電池制造”（61聯邦注冊號28200）。

從美國的情況可以看出，⑴鉛污染是可治理的，⑵鉛污染與其它污染相比其污染總量是較小的（我國環保部門的專業人士中有許多持此種觀點）。